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恩施土家族苗族自治州发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定
时间:2015-05-07              字体:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

恩施州政办发〔2015〕33号

 

 

州人民政府办公室关于印发

《恩施土家族苗族自治州发展和改革委员会

主要职责内设机构和人员编制规定》的通知

 

各县市人民政府,州政府各部门:

《恩施土家族苗族自治州发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定》已经州人民政府批准,现予印发。

 

恩施州人民政府办公室

2015年5月5日

 

恩施土家族苗族自治州发展和改革委员会

主要职责内设机构和人员编制规定

 

根据《中共湖北省委、湖北省人民政府关于市县政府职能转变和机构改革的意见》(鄂发〔2014〕7 号)和《省委办公厅、省政府办公厅关于印发恩施州人民政府职能转变和机构改革方案〉 的通知》(鄂办文〔2014〕67号)精神,设立恩施土家族苗族自治州发展和改革委员会,挂西部开发领导小组办公室、物价局牌子,为州政府工作部门。

一、职责调整

(一)减少微观管理事务和审批事项

1.将州发展和改革委员会组织拟订全州医改的战略、规划和重大政策措施职责划入州卫生和计划生育委员会。

2.取消州支持水布垭工程办公室及其工作职能。

3.取消已由州政府公布取消的行政审批事项。

(二)增加宏观管理事务

1.将原州物价局承担职责划入州发展和改革委员会。

2.将原州人口与计划生育委员会研究拟订人口发展战略、规划及人口政策职责划入州发展和改革委员会。

(三)加强全州能源决策部署、发展规划和重大项目研究;加强行政审批改革工作。

二、主要职责

(一)拟订并组织实施全州国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划,衔接平衡各主要行业的行业规划;提出国民经济发展和优化重大经济结构的目标和政策;提出综合运用各种经济手段和政策的建议;受州政府委托向州人民代表大会作国民经济和社会发展计划的报告。

(二)负责监测经济社会发展态势,研究全州经济运行;综合协调全州经济和社会发展方面的重大问题,提出政策措施和建议;参与组织重要经济政策措施的制定和贯彻实施。

(三)负责汇总和分析全州财政、金融、物价等方面的情况;综合分析财政、金融、价格政策的执行效果并提出建议;负责全州全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作。

(四)承担指导推进和综合协调经济体制改革的责任,研究论证全州经济体制改革和对外开放的重大方案;负责有关专项改革开放方案实施中的衔接工作;组织对开发区、工业园区和县市建设发展中涉及全局性的政策性问题进行调查研究;指导经济体制改革试点工作;协调解决企业上市有关问题。

(五)负责规划重大建设项目和生产力布局,拟订全州社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施,衔接平衡需要安排州政府投资和涉及重大建设项目的专项规划;组织提出全州重点项目计划草案;安排州级预算内固定资产投资,会同相关部门安排州财政性建设资金;按规定权限审批、核准、备案重大建设项目、重大外资项目、境外资源开发类重大投资项目和大额用汇投资项目;指导和监督国外贷款建设资金的使用,引导民间投资的方向,研究提出利用外资、境外投资的战略、规划、总量平衡和结构优化的目标和政策。组织开展重大建设项目稽察。指导工程咨询业发展。做好权限范围内的项目招投标方式、范围核准工作。

(六)推进经济结构战略性调整。组织拟订综合性产业政策,协调第一、二、三产业发展的重大问题并衔接平衡相关发展规划、重大政策和重大项目。

(七)负责组织协调国家、省主体功能区规划在我州的实施,组织拟订全州区域协调发展总体战略和促进区域协调发展的政策措施;协调落实武陵山片区扶贫攻坚规划、西部地区开发规划和重大政策,组织拟订鄂西生态文化旅游圈(恩施州)、长江经济带(恩施州)建设的战略、规划和重大政策措施,研究提出全州城镇化、产业化发展战略和重大政策。

(八)承担重要商品总量平衡和宏观调节的责任,提出促进消费需求增长的政策建议;编制重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划,监督计划执行情况;负责组织重要物资的收储、动用、轮换和管理;提出全州对外贸易发展战略。

(九)负责社会发展与国民经济发展的政策衔接,组织拟订社会发展战略、总体规划和年度计划,参与拟订卫生、人口与计划生育、科学技术、教育、文化、民政等发展政策,推进社会事业建设。

(十)推进可持续发展战略,负责节能减排的综合协调工作,组织拟订全州发展循环经济、能源资源节约和综合利用规划及政策措施并协调实施,参与编制生态建设、环境保护规划,协调生态建设、能源资源节约和综合利用的重大问题,综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作;组织拟订应对气候变化规划、政策。

(十一)研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议,协调社会事业发展和改革中的重大问题及政策。

(十二)参与拟订和实施国民经济和社会发展的规范性文件。做好审批权限范围内项目招投标方式、范围的核准工作。

(十三)组织编制国民经济动员、国防交通保障规划、计划,研究国民经济动员、交通战备动员与国民经济、国防建设的关系,协调相关重大问题,组织实施国民经济动员、交通战备动员有关工作。

(十四)拟订能源行业中长期规划、年度计划和产业政策,并组织实施

(十五)贯彻执行国家、省的价格法律法规和方针、政策,研究提出全州价格总水平调控目标及价格调控措施。

(十六)提出综合运用价格政策和其他经济政策,以及法律、行政等手段调控市场,保持全州价格总水平基本稳定的建议,制定全州价格工作规划,部署年度工作任务,分析宏观经济形势和价格走势,监测预测重要商品、服务价格以及价格总水平变动,会同有关部门提出全州价格总水平调控目标和调控政策的建议。

(十七)按照管理权限,负责制定、调整行政事业性收费及实行政府定价和政府指导价的商品价格和服务价格;贯彻执行国家指导价格商品的作价办法,合理安排各种差价和比价关系;依法规范价格行为和价格形成机制。

(十八)依法组织开展全州价格和收费的监督检查工作,健全对价格违法行为的举报制度;查处各种价格违法和乱收费行为;推行明码标价;指导价格社会监督工作;指导全州价格行政复议并按规定管理复议案件;指导并承担价格公共服务工作。

(十九)依法组织对全州农产品进行成本调查,提出相应对策和建议;按价格管理权限依法进行定调价成本监审工作,并向有关方面提供报告资料。

(二十)接受委托,对有关商品(财产)和有偿服务项目价格进行公证性认定,对国家司法、纪检监察行政机关及仲裁机构办理的刑事、民事、经济、行政及仲裁案件中涉案财物进行价格鉴定,调解价格纠纷;负责全州高速公路道路交通事故车物损失价格鉴定,负责州内非高速公路重大、疑难道路交通事故车物损失价格鉴定;按照管理权限,承担全州价格评估机构资质认定工作;指导中介机构的价格鉴定、价格评估工作。

(二十一)承办上级交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责,州发展和改革委员会设22个内设机构:

(一)办公室

负责文秘事务、会议组织、文电档案管理、政务信息、提案建议承办、电子政务、政务公开、信访、目标责任制管理、督办等机关日常工作;承担机关财务、部门预算、资产管理、保密保卫、社会治安综合治理等行政事务。

(二)政策法规科(经济体制综合改革科)

起草重要政策文件;组织研究经济社会发展和改革开放的重大问题;参与有关规范性文件的起草和实施工作;承担机关有关规范性文件合法性审核工作;负责全州发展改革系统行政执法和法制宣传教育的指导和监督检查工作;承担相关行政复议及行政应诉工作;研究全州经济社会体制改革和对外开放的重大问题,组织提出综合性经济体制改革方案,协调有关专项改革方案;跟踪调查研究改革开放重大方针、政策的实施情况,及时提出对策建议;承办企业上市推荐审核工作,协调解决上市公司有关问题;按相关职能划分搞好招投标行业监管工作。

(三)国民经济综合科(发展规划科)

组织提出年度国民经济和社会发展计划;进行全州宏观经济和社会发展的预测预警;分析研究全州经济和社会发展形势,及时提出措施建议;提出全州国民经济和社会发展计划执行情况报告;研究改革和完善年度发展计划的编制工作,指导全州发展改革委系统经济形势监测分析和年度计划编制工作;承担全州经济形势分析联席会议办公室的日常工作;提出全州经济和社会中长期发展战略、规划生产力布局的建议及结构调整的目标和政策;组织提出全州经济和社会发展中长期规划,并对规划实施情况进行监测和评估;提出推进城镇化的发展战略和重大政策措施;统筹协调经济社会发展重大专项规划和区域规划。

(四)固定资产投资科

研究州内有关投资的调控政策,提出计划期内固定资产投资总规模、结构和资金来源,监测分析全社会固定资产投资的状况;提出投资体制改革的建议;安排州预算内投资计划;组织、指导全州财政性资金项目的立项审批工作。

(五)农村经济科(农业区划办)

研究提出农业、农村经济发展战略和政策建议;组织编制农业和农村经济中长期规划和年度计划;编制农业(水产、畜牧)、林业、水利等行业固定资产投资中长期规划和年度计划,检查监督计划的执行情况;对农业和农村经济运行情况进行监测和分析,提出调控措施和政策建议;参与研究农村经济体制改革,统筹城乡发展,增加农民收入,优化农业生产力布局等重大问题,提出有关政策建议;承担农业区划办的相关工作。

(六)地区经济科

组织提出区域经济发展政策和规划;参与协调与周边地市州的区域合作;参与协调国土整治、开发、利用和保护政策;参与提出矿产资源开发利用、地质灾害防治和地震预防规划和政策措施;拟订并组织实施老、少、边、穷地区扶贫攻坚规划、以工代赈和易地扶贫搬迁计划;参与组织实施主体功能区规划;组织或参与编制重点流域、湖泊综合治理规划,参与编制生态建设和环境整治规划,组织实施重点流域综合整治规划项目。

(七)社会发展科(就业和收入分配科)

研究全州社会发展战略,提出社会与经济协调发展的政策;协调社会事业发展和改革的重大问题;组织编制全州教育、文化、卫生、广播电视、体育、民政、出版和旅游等领域中长期规划、年度计划和专项规划;会同有关部门协调拟订和审核各类学校总规模、高等学校校园总体建设规划;组织编制社会发展领域固定资产投资计划;编制人口发展战略、规划及人口政策;参与协调拟订就业与收入分配相关政策、建议,及其相关项目建设工作。

(八)工业科(州国民经济动员办公室)

提出全州推进工业结构战略性调整、促进工业协调发展的重大思路、政策措施和重大项目,组织拟订跨部门的工业发展政策;综合分析工业发展的重大问题,研究提出综合性政策建议;组织拟订综合性产业政策,监督检查产业政策落实情况;统筹工业发展与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;按规定权限做好工业固定资产投资项目(含合资项目)审核、核准、备案;组织协调全州企业技术创新能力体系建设;组织拟订国民经济动员规划、计划;研究国民经济动员与国民经济、国防建设的关系,协调相关重大问题;组织实施国民经济动员的有关工作;组织引导军民融合产业发展;协调国民经济平战转换能力建设。

(九)服务业发展科

研究提出全州服务业发展战略和政策措施,组织编制并指导实施服务业发展长期规划和年度计划;负责协调服务业经济运行情况的监测、分析;负责组织和协调全州服务业重点建设项目的申报和检查、监督项目实施情况。

(十)综合交通科(州交通战备办公室)

负责组织提出全州综合交通运输发展战略;参与研究、拟订全州综合交通运输和邮政发展规划;研究各种运输方式之间的综合平衡及发展中的重大问题;衔接项目布局,按规定权限审批、核准、备案有关交通建设项目;参与研究、审核交通战备发展规划和计划;组织编制全州国防交通规划;拟订全州国防交通保障计划;负责全州国防运力动员和征用;组织全州国防交通科学技术研究及其成果推广应用;指导、检查、监督全州国防交通工作,协调处理国防交通建设的有关问题。

(十一)高技术产业科

综合分析高技术产业及产业技术的发展态势,组织拟订高技术产业发展、产业技术进步的战略、规划、重大政策和重大项目;做好相关高新技术产业化工作,组织重大产业化示范工程;统筹信息化的发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;组织推动技术创新和产学研联合;推动国民经济新产业的形成。

(十二)财金贸易科

拟订企业债券发行计划;负责企业债券发行材料的审核和上报;牵头推进股权投资基金和创业投资的发展;研究提出全州物流业发展战略及规划,负责物流业重大项目的规划布局与审核;负责全州重要商品总量平衡的监控和协调,研究和协调流通体制改革中的重大问题;负责州社会信用体系建设领导小组日常工作。

(十三)对外经济科(州利用国外贷款项目办公室)

负责组织安排利用外资、境外投资项目的审核和申报;组织安排和监督州利用国外贷款项目实施和资金的使用;负责全州农产品进口关税配额的申报和设备进口免税工作;商有关部门拟订地方外商投资产业指导目录;承担州利用国外贷款项目办公室的日常工作。

(十四)资源节约和环境保护科(州应对气候变化办公室、州人民政府节能办公室)

综合分析全州经济社会与资源、环境协调发展的重大战略问题;组织拟订能源资源节约和综合利用、发展循环经济的规划和政策措施并协调实施,参与编制环境保护规划;协调环保产业和清洁生产促进有关工作;组织协调重大节能减排示范工程和新产品、新技术、新设备的推广应用;综合分析气候变化对经济社会发展的影响,组织拟订应对气候变化重大战略、规划和重大政策;组织实施清洁发展机制工作;承担有关应对气候变化方面的具体工作;承担州人民政府节能办公室的日常工作。

(十五)开发区管理科

研究提出和监督落实全州开发区发展战略和政策措施;指导和审核国家及省两级开发区发展规划;负责国家及省两级开发区设立的初审和申报工作;负责国家及省两级开发区发展建设的调查研究和协调工作;联系招商引资工作

(十六)行政审批科

负责拟订本单位行政审批事项办理的相关制度、实施细则并组织实施;依法受理并办理本部门行政审批事项;负责行政审批窗口的值守、运行、管理工作;衔接国家、省发改委行政审批事项,指导县市发改局行政审批工作;承办本部门和州行政服务中心交办的其他工作。

(十七)监察室

监督检查委机关及所属单位贯彻执行党的路线、方针、政策、决议,遵守国家法律、法规和国务院、省政府、州政府的决定、命令的情况;加强对重点环节和重点部位权力行使的监督;监督检查委机关及所属单位党风廉政建设责任制执行情况;协助委党组抓好党风廉政建设和机关作风建设,加强行政效能监察,纠正损害群众利益的不正之风;研究拟订本系统从源头上预防和治理腐败及综合治理的有效措施,建立健全腐败风险防控体系;受理对委机关及所属系统科级(含科级)以下党员干部和监督对象违纪违法信访、举报案件的调查处理。

 (十八) 人事科

按管理权限负责委机关及所属单位的干部人事管理和机构编制工作。具体承办工作人员的考核、任免、调配、编制、工资、培训、奖惩、专业技术职称的申报等工作,负责委机关老干部管理工作。

    (十九)价格综合科

承担价格宣传工作;负责编制全州物价工作年度计划及中长期规划,提出调控市场物价总水平的目标和措施,参与制定全州价格改革方案;承担价格行政复议、行政诉讼、议案提案的办理及价格法律、法规、规章咨询等工作;负责价格行政服务窗口管理工作;承担全州价格调节基金管理工作;负责组织协调物价局机关日常工作。

(二十)价格管理科

贯彻落实国家、省有关重要农产品和主要农业生产资料价格政策,研究提出政策建议;研究提出药品、医疗服务及医疗器械的价格政策及调整的意见,并组织实施;研究提出全州电力、天然气、城市供水、水利工程给排水等资源价格调整意见,研究提出全州各类资源补偿、环境保护收费收费标准调整意见;落实成品油价格调整工作;监测分析农产品、农资、药品、医疗服务及资源、环保产品价格(收费)的成本、利润和市场供求变化情况,提出对策建议;承担涉及职责范围内的价格公共服务工作;指导、协调有关部门、县市之间农产品价格、医药价格、环境与资源价格工作。

(二十一)收费管理科

承担全州国家机关收费以及代行政府职能强制实施的仲裁、认证、检验、鉴定收费等收费管理工作;贯彻执行教育、交通行业收费、价格改革方案和调整意见;监测分析教育、交通等成本、利润和市场供求变化情况,提出对策建议;加强对收费行为的事中事后监管,负责协调全州制止乱收费的清理整顿工作;承担涉及职责范围内的价格公共服务工作;指导、协调有关部门、县市之间国家机关收费、教育收费、交通收费(价格)工作。

(二十二)经营服务管理科

研究提出全州工业品价格政策及价格调整的建议,研究提出全州除教育、交通行业以外的所有经营性收费、服务价格的调整意见,研究提出全州保障性住房等房地产价格以及物业管理价格的调整意见,并组织实施;监测分析钢材、水泥等主要工业品价格、房地产价格以及实行市场调节价的相关服务业的价格形势,包括无形资产等价格,提出对策建议;组织实施《湖北省服务价格监审证》的发放、管理及年度审验工作;承担涉及职责范围内的价格公共服务工作;指导、协调有关部门、县市之间涉及职责范围内的经营性收费及服务价格工作。

机关党组织、工会按有关规定设置。

四、专设(内设)机构

(一)州支援三峡工程建设委员会办公室

负责本州三峡库区的对口支援工作,编制州内对口支援工作计划,组织库区县和州直重大对口支援项目的谋划、筛选,寻找州外对口支援单位,做好有关协调工作;参与库区经济发展、环境保护、地质灾害治理等重要工作的调查研究,为上级有关部门制定政策、措施提供依据承担西部开发领导小组办公室日常工作

(二)恩施州推进鄂西生态文化旅游圈建设领导小组办公室

承担州推进鄂西生态文化旅游圈建设领导小组的日常工作;研究提出推进鄂西生态文化旅游圈建设的政策、措施;组织和协调生态文化旅游项目的申报管理工作;组织和协调鄂西生态文化旅游圈建设的总体规划及各专项规划的编制及实施。

(三)州重点项目建设领导小组办公室(州铁矿开发办公室、州重大项目稽察特派员办公室

按照固定资产投资管理权限,组织编制全州重点项目规划,提出年度全州重点项目建设计划;承担全州重点项目建设协调服务工作;协同有关部门管理与固定资产投资有关的标准定额工作;组织编制恩施州铁矿研发总体规划,负责全州铁矿研究和开发的组织领导、资源配置、工作部署、督办协调;组织开展对重大建设项目的稽察;跟踪检查各地和相关行业贯彻执行国家投资政策和规定情况;协调配合对预算内投资项目实施情况的监督和检查;按国家有关规定对违规问题提出处理意见。

(四)州能源办公室

研究提出全州能源发展战略、规划和政策措施,组织拟订能源行业中长期规划、年度计划和产业政策,提出相关体制改革的建议,协调能源发展和改革中的重大问题,履行政府能源对外合作和管理职能,协调能源储备工作;参与研究全州能源消费总量控制目标建议,指导、监督能源消费总量控制工作;负责能源行业节能和资源综合利用,负责推进全州能源市场建设,规范能源市场秩序,加强能源预测预警和信息发布工作,衔接能源生产建设和供需平衡;制定全州石油、天然气(页岩气)、电力、水电、风电、太阳能、生物质能、地热能等能源行业中长期规划、年度计划并组织实施;提出项目审核意见,并按照规定权限审批、核准、备案;负责能源项目固定资产投资和监督管理与服务,组织推进全州能源设备研发及相关重大科技项目,指导能源科技进步和能源装备工作;参与制定与能源相关的资源、财税、环保及应对气候变化等政策;提出能源价格建议,参与能源有关价格执行情况监督检查;协调农村能源发展工作;负责我州境内的中石油股份公司建设的西气东输天然气管道和中石化有限公司建设的川气东送天然气管道及附属设置的安全监管工作。

五、人员编制

核定州发展改革委员会(西部开发领导小组办公室、物价局)行政编制55名(其中物价局行政编制10名),工勤编制4名(其中物价局工勤编制1名),自收自支事业编制1名(待自收自支人员消化后注销)。领导职数:主任1名(兼任西开办主任),纪检组长1名,副主任5名(其中1名正县级副主任兼任物价局局长,1名副主任为常务副主任,1名副主任兼任西开办副主任),物价局副局长(副县级)2名,三峡办主任(正县级)1名,西部开发领导小组办公室专职副主任(副县级)1名,圈办主任(副县级)1名,重点办主任(副县级)1名,能源办主任(副县级)1名;正科级领导职数26名(其中三峡办副主任、圈办副主任、重点办副主任、能源办副主任1名),副科级领导职数2名。

六、其他事项

(一)恩施州价格监督检查局、恩施州物价局成本调查监审分局为州发展改革委(物价局、西部开发领导小组办公室)直属正科级行政机构,其机构编制事项维持不变。

(二)所属事业单位(州铁路办、州发展和改革研究中心、州能源监察监测中心、州信息中心、州工程咨询公司、州价格认证中心、州高速公路车物损失价格鉴定中心、州价格监测中心)的设置、职责和编制事项维持不变。

七、附则

本规定由州机构编制委员会办公室负责解释,其调整由州机构编制委员会办公室按规定程序办理。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:州委各部门,恩施军分区,各人民团体。

州人大常委会办公室,州政协办公室,州中级人民法院,州人民

检察院。

恩施州政府办公室                        2015年5月6日印发

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电话:0718-8244024 传真:0718-8244024 电子邮件:esbianban@163.com
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